西成高铁降速的原因主要有以下几点：

地形复杂：

西成高铁穿越秦岭山脉，地形地质条件极为复杂，包括滑坡、泥石流等风险。为了确保列车运行的安全性和稳定性，不得不采取相对保守的速度设计。

技术成熟度：

虽然我国高铁技术逐渐成熟，但在山区修建高铁时，仍需考虑到技术难度和施工风险。为了降低投资成本，选择较为保守的速度设计也是合理的决策。

安全考虑：

西成高铁在运营初期，由于列车出现失稳问题，铁路部门出台了相关通知和规定进行调查，为了避免类似问题的出现，西成高铁也做出了减速降速的决定。

投资成本：

高铁从300公里时速恢复到350公里时速，将使运营成本上涨三分之一左右。为了降低投资成本，减轻乘车人的负担和铁总的负债，西成高铁在建设之初就选择了250公里每小时作为运营速度。

军事考量：

西成高铁的修建背景与2008年地震有关，为了保证对西南版图的操纵，相关军事考量占很大一部分，求稳为先，因此降速。

政策影响：

2011年发生的“7·23甬温线特别重大铁路交通事故”对全国绝大部分高铁造成了影响，西成高铁也受到了影响，被迫降速。

综上所述，西成高铁降速是为了保障列车运行的安全性、降低投资成本、考虑技术难度和施工风险以及满足军事和安全等多方面的考量。